曾 坤第四屆中國與葡語國家機場會議將于9月24日在澳門舉行。作為前奏曲，文件倉該會議將為11月在澳門舉行的中國-葡語國家經貿合作論壇（以下簡稱中葡論壇）第四屆部長級會議拉開序幕。這是繼博鼇亞洲論壇、烏魯木齊的中國-亞歐博覽會、銀川的中國-阿拉伯國家博覽會之後，中國舉辦的又一個重要的國際交流合作會議。環顧中國的對外交流與合作態勢，澳門主導的“中葡平台”無疑是中國全方位、多極化參與世界經濟合作布局中的重要一翼，是打破美國圍堵中國圖謀、廣結善緣、拓展更廣泛地區戰略合作的重要一翼。中國與葡語國家之間關係一向務實、友好，經濟互補性強，互通有無的願望強烈，經貿合作前景廣闊。回望中葡論壇走過的十年，中國與葡語國家在貿易、投資、農業、人力資源、旅遊、醫藥衛生、文化等廣泛領域開展積極合作，不斷取得新成果。澳門作為連接中國和葡語國家的“平台”，既是自身歷史積累的必然產物，又是澳門特區政府自成立以來致力打造和培育的核心“軟實力”。澳門雖小，但通達廣域，與擁有超過2億人口、自然資源豐富的葡語國家曾為“同類項”。它們被同一種語言、文化、宗教、法律的紐帶系在一起長達數百年之久，彼此形成了無所不在的認同感與吸引力。這正是澳門主導中葡平台的優勢所在。多年來，澳門發揮自身文化張力，孜孜以求充當“中葡經貿合作服務平台”的努力，得到國家的鼎力支持。十二五規劃將澳門經濟發展的兩大宏偉目標，即建設“世界旅遊休閒中心”和“中國與葡語國家商貿合作服務平台”，納入其中。“澳門平台”的重要性與必要性進一步彰顯。然而，相較之下，人們似乎把目光更多地聚焦在澳門的世界旅遊休閒中心建設上，對中國與葡語國家商貿平台的建設關注不足，似存有疑慮。甚至有評論公開指出，僅從近幾年中國與葡語國家貿易額的成倍增長中就可察覺，雙方絕大多數的經貿合作並非憑借澳門這個“平台”實現的。因為前者看得見，後者摸不著。筆者以為，澳門“中心”和“平台”的建設，確實存在巨大差異。但拿蓬勃崛起的博彩旅遊產業這個“硬實力”，同中葡平台以感召力和吸引力等做要件的“軟實力”進行相比，顯然沒有可比性。澳門之所以能成為中國全面對外合作交流之一翼，取決于其“一國兩制”及自由港、與葡語國家的傳統關係等強勁而獨一無二的“軟實力”。所以，澳門主導的中葡平台是一個名副其實的軟實力平台，不是“物理橋樑”，而是縮小中國與葡語國家語言文化差異的“信息橋樑”以及促進中國與葡語國家溝通和交流的“文化橋樑”，看不見，摸不著。既然中葡平台是一個軟實力平台，其搭建過程就是一個文火慢燉的過程，絕不能一蹴而就，更忌急功近利，貪圖直接效益。必須靠長期堅持不懈地練“內功”，累積“牽線人”的實力，夯實“橋樑”的基礎。“平台”搭建的過程，就是讓各方共享你的資源和知識、時間與精力、朋友與關係、持續地為他人提供價值的過程。說穿了，要先給予，先付出。在長期的付出與給予的過程中，逐漸培育起廣泛的人脈，進而達到提升自己價值的目的。中葡平存倉彰顯的是澳門的軟實力，但軟實力的背後不僅依托“一國兩制”和中西文化合璧等方面的要素，還跟隨著澳門“世界旅遊休閒中心（硬實力）”目標一天天臨近而不斷壯大。筆者深信，中葡平台作為中國經濟不斷走向全球化、中國特色外交不斷拓展之一翼，必將異軍突起。▲（作者是人民日報高級記者）朝鮮“緩和”不是作秀曹世功自5月下旬以來，隨著積極恢複開城工業園區、達成北南離散親屬見面協議以及高調提出多種形式對話建議，朝鮮對外政策發生了由“超強硬”到“超柔軟”的180度大翻轉。然而，日前朝方突然宣佈推遲北南離散家屬會面活動以及有關重開金剛山旅遊的會談，一下子又向人們頭上猛澆了一桶冷水。筆者認為，在朝韓關係“零和性質”、博弈態勢、互不信任等基本面沒有根本變化的情況下，北南關係的冷熱起伏毫不足怪。朝韓關係此次一時回冷難以避免，徹底冰封則可能性不大。這是因為朝鮮對北南緩和、合作的“內在需要”沒有變。朝鮮近期來的強勁緩和、對話攻勢，不是根本戰略的改變。但認為朝鮮的變化是“作秀的把戲”也不客觀。朝宣稱“需要和平的環境”，呼籲北南“緩和、合作”，並減少對韓國政府攻擊等實際行動，其意願是真誠的。朝對韓美大規模聯合軍演態度極為克制，不但未給予“超強硬”應對，甚至未做出“像樣的反應”，做到這一步實為不易。對這些前所未有的改變，單純用“政治外交作秀”、“撈取經濟實利”難以解釋。有看法認為，朝鮮的變化是受外部影響的結果。應當肯定，外因對朝政策調整無疑有一定作用。但朝鮮是政策轉換的主體，屈服于外部壓力既不是朝鮮的性格，也不符合客觀事實。歷史告訴我們，如果朝鮮自身沒有政策調整的動力，外部壓力再大也無濟於事。筆者認為，朝鮮近期對外政策的重大變化具有“戰略調整”的性質，即在堅持金日成、金正日所確立的基本路線和大政方針的前提下，對政策實施重點進行適當調整。具體而言就是由以應對外部武力威脅和顛覆為主的徹底“先軍政治”路線，轉向核武力建設與經濟民生建設兩手抓的“並進路線”。朝鮮的變化是朝最高決策從國家長治久安的大局出發，根據內外形勢演變和威脅政權體制安全的主要矛盾的變化，審時度勢做出的重大決斷。隨著金正恩領導體制逐步健全和鞏固，朝鮮必須也可以著手進行國家的長遠規劃和運營，因為經濟發展緩慢已成為影響政權和體制穩定的突出問題。而且，朝鮮通過核試和導彈發射成功已建立“核遏制力”自信，並認為美韓不敢輕易動武。另外，朝方也認識到，只有緩和北南關係，防止對華關係疏遠，改善對美關係並打開朝美對話僵局，才有可能逐步打破國際制裁和孤立，為經濟民生建設構建必要的外部環境。總之，要想保持半島業已出現的回暖勢頭，既需要朝鮮發揮政策調整的主動性和積極性，也需要有關國家從大局出發，進行政策互動。當然，朝鮮的政策調整有可能引發和加深有關各方的歧見甚至分裂，導致各國政策的方向感產生混亂，從而使半島無核化形勢更為複雜。這一點也必須引起高度注意。▲（作者是中國亞太學會朝鮮半島研究會研究員）迷你倉
留言列表
